關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工作管理的通知
保住建發(fā)〔2020〕186號(hào)
導(dǎo)讀:為加快推進(jìn)保定市綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展,6月28日保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、保定市自然資源和規(guī)劃局、保定市行政審批局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)綠色建筑工作管理的通知》,對(duì)綠色建筑的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程管理制度、項(xiàng)目各方主體責(zé)任、各部門的監(jiān)管責(zé)任進(jìn)行了明確,真正有效的形成了從土地出讓、施工圖設(shè)計(jì)審查、施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理、竣工驗(yàn)收備案等重要環(huán)節(jié)的全閉合管理。
各縣(市、區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局,各有關(guān)單位:
為加快推進(jìn)我市綠色建筑持續(xù)健康發(fā)展,規(guī)范綠色建筑工程質(zhì)量管理,落實(shí)我市綠色建筑發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》《加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案的通知》(保住建發(fā)〔2020〕33號(hào))的要求,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面落實(shí)綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
(一)城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的新建民用建筑,應(yīng)當(dāng)按照不低于綠色建筑最低標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行建設(shè)。政府投資或者以政府投資為主的建筑、建筑面積大于二萬(wàn)平方米的大型公共建筑及建筑面積大于十萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)高于綠色建筑最低標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行建設(shè)。
(二)鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,提出更高星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)要求,推動(dòng)城市新區(qū)、功能園區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)、街區(qū)、住宅小區(qū)規(guī)?;l(fā)展,提升綠色建筑整體發(fā)展水平。綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)執(zhí)行綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),確保綠色建筑質(zhì)量。
二、完善綠色建筑工程管理制度
(一)各縣(市、區(qū))全面執(zhí)行《加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案的通知》(保住建發(fā)〔2020〕33號(hào))和現(xiàn)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
(二)項(xiàng)目單位在規(guī)劃評(píng)審時(shí),要按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門意見(jiàn)明確綠色建筑的建筑等級(jí)、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)目標(biāo)、建造方式等。
(三)綠色建筑監(jiān)督管理程序及內(nèi)容依據(jù)《保定市綠色建筑工程施工監(jiān)督管理手冊(cè)》進(jìn)行監(jiān)督管理。
(四)綠色建筑驗(yàn)收為專項(xiàng)驗(yàn)收,應(yīng)在各分部質(zhì)量驗(yàn)收合格后進(jìn)行,并在工程竣工驗(yàn)收前完成。
(五)綠色建筑評(píng)價(jià)工作應(yīng)按照現(xiàn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)完成并取得施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書后,應(yīng)做好綠色建筑預(yù)評(píng)價(jià)。建設(shè)單位在綠色建筑項(xiàng)目竣工以后,應(yīng)做好綠色建筑現(xiàn)場(chǎng)勘察和評(píng)價(jià)。
(六)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)將綠色建筑運(yùn)營(yíng)要求納入物業(yè)管理制度,制定節(jié)能、節(jié)水、綠化、垃圾處理、維護(hù)維修等管理制度,并保留建筑運(yùn)營(yíng)過(guò)程中有關(guān)的數(shù)據(jù)信息和文件資料。
(七)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)銷售商品房,在商品房買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說(shuō)明書中載明綠色建筑等級(jí)、節(jié)能措施、節(jié)水設(shè)備的保修期限、保護(hù)要求等內(nèi)容,并對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
三、強(qiáng)化綠色建筑工程項(xiàng)目各方責(zé)任
(一)建設(shè)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)按照《加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案的通知》(保住建發(fā)〔2020〕33號(hào))明確綠色建筑等級(jí),分別明確裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑配建面積并落實(shí)到具體單體工程。在組織工程項(xiàng)目建設(shè)時(shí),按照相關(guān)綠色建筑工程驗(yàn)收規(guī)范要求進(jìn)行檢測(cè)。在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí),應(yīng)當(dāng)對(duì)綠色建筑等級(jí)要求、裝配式建筑、超低能耗建筑進(jìn)行查驗(yàn),建設(shè)工程不符合綠色建筑等級(jí)、裝配式建筑、超低能耗建筑相關(guān)指標(biāo)要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收。在項(xiàng)目竣工后,建設(shè)單位按照綠色建筑運(yùn)行要求,與物業(yè)服務(wù)公司或房屋管理機(jī)構(gòu)簽訂委托服務(wù)合同。
(二)設(shè)計(jì)單位按照綠色建筑、裝配式建筑及被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,編制綠色建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明或者專篇,注明綠色建筑等級(jí),并向建設(shè)單位提供符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)成果和施工圖設(shè)計(jì)文件。
(三)施工圖審査機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查,經(jīng)審查不符合相關(guān)要求的,不予出具施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格意見(jiàn)。出具的建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件施工圖審查合格書中應(yīng)注明綠色建筑等級(jí)、建造方式。
(四)施工單位按照施工圖設(shè)計(jì)文件和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求編制專項(xiàng)施工方案,并在施工現(xiàn)場(chǎng)公示建筑項(xiàng)目的綠色建筑等級(jí)及相關(guān)措施,不得使用國(guó)家和河北省禁止使用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)施設(shè)備。
(五)監(jiān)理單位將綠色建筑等級(jí)要求實(shí)施情況納入監(jiān)理范圍,并根據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及綠色施工方案,編制綠色建筑監(jiān)理方案,對(duì)施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
(六)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),開(kāi)展綠色建筑工程質(zhì)量檢測(cè)工作,出具客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確的檢測(cè)報(bào)告,對(duì)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)的不符合要求的項(xiàng)目,應(yīng)及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門,嚴(yán)禁出具虛假檢測(cè)報(bào)告和超出資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)。
四、加強(qiáng)綠色建筑監(jiān)管責(zé)任
(一)自然資源和規(guī)劃部門將《保定市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃》( 2020-2025年)中相關(guān)要求納入國(guó)土空間規(guī)劃,規(guī)劃條件中明確項(xiàng)目應(yīng)執(zhí)行《加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展實(shí)施方案的通知》(保住建發(fā)〔2020〕33號(hào))相關(guān)控制指標(biāo)要求。土地出讓或者劃撥時(shí),應(yīng)當(dāng)將住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門確定的綠色建筑等級(jí)、裝配式配建比例、被動(dòng)式超低能耗建筑要求納入國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書。
(二)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立健全綠色建筑全過(guò)程管理機(jī)制。把綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑工程施工質(zhì)量情況納入日常監(jiān)督內(nèi)容,并對(duì)施工情況進(jìn)行抽查。在建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)設(shè)計(jì)單位、施工圖設(shè)計(jì)文件審査機(jī)構(gòu)、施工單位、監(jiān)理單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)未能按照有關(guān)綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑要求進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)、審查、施工、監(jiān)理、銷售的企業(yè),將納入不良信用記錄,并按照《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》等法規(guī)文件作出相應(yīng)處罰。
(三)行政審批部門對(duì)建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書中未明確綠色建筑等級(jí)、建造方式的項(xiàng)目不得辦理《工程施工許可證》。建設(shè)工程不符合綠色建筑、裝配式建筑、被動(dòng)式超低能耗建筑相關(guān)要求的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收備案。各級(jí)行政審批部門與各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立聯(lián)合月報(bào)制度,明確專人對(duì)新建建筑項(xiàng)目進(jìn)行情況統(tǒng)計(jì)。(附件)
五、開(kāi)展綠色建筑工程質(zhì)量技術(shù)培訓(xùn)宣傳
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)組織對(duì)建設(shè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、監(jiān)理、檢測(cè)、運(yùn)營(yíng)等單位的宣傳貫徹培訓(xùn),幫助相關(guān)單位從業(yè)人員對(duì)綠色建筑相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確理解,熟練掌握綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的應(yīng)用技術(shù),強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體的綠色節(jié)能意識(shí),切實(shí)提升實(shí)施綠色建筑的能力水平,確保國(guó)家和省綠色建筑的有關(guān)規(guī)定得到順利實(shí)施。各地要積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng),充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,多渠道、全方位宣傳實(shí)施推廣綠色建筑工作的重要意義,引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與和支持綠色建筑工作,營(yíng)造良好輿論氛圍。
附件:保定市城鎮(zhèn)新建建筑項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表(月報(bào))
保定市自然資源和規(guī)劃局
保定市行政審批局
保定市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2020年6月28日