關于印發《北京市住建系統2020年生態文明建設工作要點》的通知
發布時間：2020-07-13
關于印發《北京市住建系統2020年生態文明建設工作要點》的通知
各有關單位：
為貫徹落實《中共北京市委生態文明建設委員會2020年工作要點》相關工作部署，市住房城鄉建設委按照各項任務要求，制定了《北京市住建系統2020年生態文明建設工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2020年是打好污染防治攻堅戰、決勝全面建成小康社會的沖刺之年，是完成“十三五”規劃的收官之年。在市委市政府的領導下，全市住建系統深入落實習近平生態文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，堅持新發展理念，堅持以人民為中心的發展思想，堅持“綠水青山就是金山銀山”，不斷強化生態文明建設責任落實，推進住建系統生態文明建設工作持續向好。 深入落實《中共北京市委生態文明建設委員會2020年工作要點》相關任務要求，深入實施《北京市污染防治攻堅戰2020年行動計劃》，深入壓實“最后一公里”責任，力爭全市生態環境質量繼續改善，為全面建成小康社會打下生態環境基礎。 1.嚴格按照《北京市人民政府關于劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域的通告》（京政發〔2019〕10號）有關規定，在限制區域內禁止使用高排放非道路移動機械。配合生態環境部門完成建設系統非道路移動機械編碼登記工作，并對使用非道路移動機械排放超標嚴重的責任單位進行處理。 牽頭部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心） 2.提升揚塵精細化管控水平。一是嚴格落實本市關于揚塵管控的工作意見，組織相關施工單位落實施工揚塵管控要求。二是完善全市統一的施工工地可視化、智能化的揚塵監管平臺，強化對房屋建筑及市政基礎設施工程、住建系統拆遷工地的揚塵管理。三是繼續加強多部門聯合執法，聯合懲戒，形成閉環管理。定期通報施工工地揚塵違法違規行為，對問題嚴重的責任單位采取約談、通報批評、暫停投標資格等手段進行處理。 牽頭部門：施工安全管理處、建筑市場管理處、信息中心、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、建設工程招投標管理事務中心
3.推動加強空氣重污染區域聯防聯控。在依法依規配合市空氣重污染應急指揮部啟動本市重污染應急預案的同時，推動完善京津冀及周邊地區應急聯動、聯合監管等機制，配合聯合周邊?。▍^、市）共同做好重污染應急聯動。推動京津冀及周邊區域砂石骨料貨物運輸“公轉鐵”。
牽頭部門：應急管理處、施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、建筑節能與建筑材料管理處、建筑節能與建筑材料管理辦公室
⑴研究制定關于加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工噪聲污染防治工作的有關規定。在前期工作的基礎上，進一步加強基層調研，聽取街道（鄉鎮）和受影響居民的意見，充分研究問題根源，盡力滿足群眾訴求，切實降低投訴數量。
配合部門：建設工程安全質量監督總站
⑵完善夜間施工許可文件申請條件和審核要點。出臺相關文件，進一步規范完善夜間施工批準事項辦理的有關要求，明確申請條件和審核要點等。
配合部門：綜合審批服務處
?、情_展施工現場隔聲降噪規范化建設試點。完善《北京市建設工程施工現場安全生產標準化管理圖集》，將降噪圍擋等噪聲污染防治新措施、新工藝、新設備納入圖集，作為項目安全生產標準化創優的必備條件。結合《北京市建設工程安全文明施工費管理辦法（試行）》，明確由建設單位保障相關費用。
配合部門：建設工程造價管理處
⑴推動制定《北京市建筑綠色發展條例》等地方法規標準。一是完成“十四五”時期建筑綠色發展規劃課題研究，年底形成規劃報批稿初稿。二是開展《北京市建筑綠色發展條例》立法前期研究。 配合部門：規劃處、科技與村鎮建設處、建筑節能與建筑材料管理辦公室、科促中心、科研所 ?、蒲芯恐贫ㄐ码A段公共建筑節能綠色化改造和超低能耗建筑激勵政策，推進公共建筑電耗限額管理、節能綠色化改造，以及超低能耗建筑項目實施。一是會同市財政局等部門制定完成超低能耗建筑激勵政策，并組織實施。二是會同市財政局等部門制定完成公共建筑節能綠色化改造政策，并組織實施。三是印發修訂的公共建筑電耗限額管理辦法并組織實施。四是依照《北京市民用建筑節能管理辦法》（市政府令第256號）的相關規定，對存在違法違規行為的企業及個人依法嚴肅查處。
牽頭部門：建筑節能與建筑材料管理處、建筑節能與建筑材料管理辦公室、科研所、執法總隊
?、峭七M既有居住建筑節能改造。一是繼續推進我市既有居住建筑節能改造工作，按照“基層組織、居民申請、社會參與、政府支持”的方式，組織各區積極開展老舊小區綜合整治，對其中住宅樓房性能或節能效果未達到民用建筑節能標準50%的進行節能改造。二是開展老舊小區建筑節能與建筑材料使用管理專項檢查工作。 牽頭部門：房屋安全和設備管理處、建筑節能與建筑材料管理辦公室
配合部門：建筑節能與建筑材料管理處
⑷穩步推進裝配式建筑，力爭2020年實現裝配式建筑占新建建筑面積比例達到30%以上；持續強化裝配式建筑項目管理要求，嚴抓工程質量；發布財政激勵政策，調動市場參與的積極性；編制包括裝配式混凝土建筑的構件生產、施工質量及驗收的京津冀協同標準；做好宣傳引導，提高社會認知度。
配合部門：科技與村鎮建設處、保障房標準與評審處、工程質量管理處、建設工程安全質量監督總站、建筑節能與建筑材料管理辦公室
⑸積極發展綠色建筑。發布高星級綠色建筑運行標識項目財政獎勵政策，進一步調動市場參與的積極性。全面落實新建政府投資公益性項目和大型公共建筑全面執行綠色建筑二星級及以上標準的要求，推動城市副中心行政辦公區、北京冬奧會重大項目綠色高標準建設。推動經濟技術開發區開展“綠色工業建筑集中示范區”創建工作。
配合部門：科技與村鎮建設處、重點工程協調處、財務處、信息中心、宣傳中心
6.制定京津冀協同標準《海綿城市雨水控制與利用工程施工及驗收規范》。該標準已列入《京津冀區域協同工程建設標準體系（2019年-2011年）合作項目清單》，計劃2020年完成該標準編制工作。 7.配合市規劃自然資源委制定城鄉建設用地減量實施方案，在中心城區嚴格實行用地和建筑規模增減掛鉤，有序釋放平原新城規劃建設指標，城鄉建設用地減到2860平方公里，推動城市減量提質發展。配合市規劃自然資源委完善產業用地集約節約標準，建立精細化利用機制，實行土地全生命周期管理，探索開展工業用地再利用試點。
配合部門：工程建設管理處
8.掌控土壤污染風險地塊和修復名錄更新情況，按照風險評估報告、評審結果以及動態更新建設用地土壤污染風險管控和修復名錄，依據規劃許可條件對污染地塊再開發建筑工程施工許可進行審批，確保污染地塊能夠得到安全再利用。各區落實主體責任，充分利用全國污染地塊環境管理信息系統，以調查名錄內地塊、建設用地土壤風險管控和修復名錄內地塊、土壤污染重點監控單位等為重點，了解掌握本區域污染地塊治理情況，嚴禁對疑似污染地塊、污染地塊違規建設進行施工許可審批。年底前會同市生態環境局完成建設用地污染地塊建筑工程施工許可審批核對工作。
配合部門：房地產開發管理處
9.修訂《北京市抗震節能農宅建設工作方案（2018-2020年）》。一是繼續抓好2020年抗震節能農宅建設工作，確保本市農村4類重點對象和低收入群眾危房改造工作的2019年任務全部完成，2020年任務全面開工。二是總結工作經驗和做法，研究提升新一輪改造標準，探索農村危房改造和抗震節能農宅建設工作長效機制。
配合部門：科促中心、科研所、宣傳中心
（二）我委配合任務
1.以工業、服務業為重點，開展揮發性有機物污染治理專項行動。組織石化、工業涂裝、醫藥制造、家具制造等行業重點企業，開展揮發性有機物精細化管控。
配合部門：建設工程安全質量監督總站
2.以核心區及城市副中心為重點，推進各區空氣質量改善。各區深化大氣污染綜合治理，力爭空氣質量持續改善。
配合部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）
3.強化科技創新支撐體系建設。以PM2.5和臭氧污染防治為重點，推動移動源、揚塵、城市生活服務業等重點污染源監測、治理、監管等新技術研發與示范，開展多污染物協同控制和污染物與溫室氣體協同控制研究。
配合部門：施工安全管理處、科技與村鎮建設處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）、科研所
4.推動產業高質量發展。加快構建“高精尖”經濟結構，完善“高精尖”產業項目協調和服務機制。
配合部門：重點工程協調處、工程建設管理處、綜合審批服務處
5.提高企業“綠色化”生產水平。制定發布節能減排產品技術推廣目錄，助力企業節能減排、綠色發展。
配合單位：建筑節能與建筑材料管理處、建筑節能與建筑材料管理辦公室
6.發布實施應對氣候變化年度工作方案。完善二氧化碳排放總量和強度目標責任機制。統籌推進能源、工業、建筑、交通、農業等重點領域溫室氣體減排，增加林業碳匯。加強低碳標準體系建設，編制溫室氣體排放清單
配合部門：施工安全管理處、建設工程安全質量監督總站（揚塵治理事務中心）
7.制定本市進一步加強塑料污染治理的實施意見。建立健全各環節管理制度，積極應對塑料污染。
配合部門：物業管理處、物導中心
三、工作要求
1. 各處室單位要把思想和行動統一到市委市政府的決策部署上來，以高度的政治責任感、使命感，發揚“釘釘子”的精神，自覺對標對表，采取有力措施，扎實推進各項重點任務。
2.各處室單位要按照污染防治攻堅戰信息報送工作機制，明確責任人，根據工作職責，安排專人定期收集匯總相關工作進展情況，于4月、7月、10月和2021年1月的3日前（遇節假日順延），將重點任務季度工作開展情況報送施工安全管理處。施工安全管理處將按照上級部門工作要求，匯總整理后進行上報。
